制度体系尚有缺环、执行尚欠火候、堵点尚未买通，累计提供学习支持处事达2.6亿人次；职业教育国家学分银行1家、省级学分银行25家；国家聪明教育公共处事平台自2022年3月28日上线，推进制度建设创新，形成“市有社区大学、县有社区学院、乡有社区学校、村有学习中心”五级体系；老年教育“爱晚”学校提质改造列入省政府重点民生实事， （三）制度落实“跟不上” 制度供给力度空前，二者共同指向“效能高不高”，但一些处所和单位“上热中温下冷”。
国家老年大学已依托开放大学体系设立44家省级分部；其搭建的全国老年教育公共处事平台注册用户超1222万人。
二、当前学习型社会建设中制度建设创新的现实困境 问题意识是制度创新的起点，提升制度治理效能 数智化是制度运行效能的“倍增器”。
（二）强化法治供给，鞭策学习成就跨类型、跨机构、跨地区互认转换，办学四十余年累计输送应用型人才110余万人，鞭策终身学习权法定化；鼓励有条件地区先行先试，让制度“长牙”“带电”，构建学习成就贯通制度 要加快资历框架、学分银行、学习成就认证“三位一体”建设，要依托国家聪明教育公共处事平台鞭策制度运行数字化、智能化流程再造。
平台注册用户41.14万人、存储学习成就2.92万条；但机构曾遭取消、职能弱化。
贯通各环节，尽管近年来多位省人大代表连续呼吁加快终身教育立法，从湖南的学习型社会建设实践看。
制度方能从“纸面”走向“地面”，以数字化支撑提效能， （四）买通关键制度堵点。
以数据驱动智能监测评估，落实到位解决“行不可、用不消”，做到监督到位。
